案例1：王某系企業(yè)中層管理人員，赴美國旅游時買了一塊名表自己戴，回國時走綠色通道（無申報通道）入境被海關(guān)查到，因為當天未找到發(fā)票，手表被暫扣。次日，王某持發(fā)票去海關(guān)，隨即被帶到緝私局，立即扣下做筆錄。海關(guān)告知其涉嫌走私手表，偷逃稅款10多萬，已經(jīng)構(gòu)成走私普通貨物罪，王某被取保候?qū)彙?/p>
案例2：李某系私營企業(yè)老板，帶助理赴歐洲商務考察，在當?shù)刭I了一塊名表，當即戴到了手上，表盒放在行李箱里面，行李箱交給助理拉著。回國時二人均走綠色通道，李某順利通過，助理則因為行李箱里的表盒被海關(guān)扣下。隨后，李某被刑事拘留，海關(guān)認定其涉嫌走私手表，偷逃稅款數(shù)十萬元。
這些算不算走私？走私罪有關(guān)的行政法規(guī)主要是指《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》。這些法規(guī)對類似行為是如何規(guī)定的呢？我們細細看一下：
1.《海關(guān)法》關(guān)于“走私”的規(guī)定
《海關(guān)法》第82-84條是關(guān)于“走私行為”的規(guī)定，其中最基本、最重要的是第82條，其中對“走私行為”的基本概念做出了規(guī)定：
“違反本法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應納稅款、逃避國家有關(guān)進出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行為：
（一）運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的；
有前款所列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款；專門或者多次用于掩護走私的貨物、物品，專門或者多次用于走私的運輸工具，予以沒收，藏匿走私貨物、物品的特制設備，責令拆毀或者沒收。
有第一款所列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
依據(jù)上述規(guī)定，“攜帶貴重物品不向海關(guān)申報”似乎確應認定為走私，稅款超過10萬元作為走私犯罪追究似乎也沒錯。但是，適用法律中最大的問題，就怕片面機械地看待、執(zhí)行某一個法條，而忽略了其他的相關(guān)規(guī)定。
對于本文論及的“旅客攜帶貴重物品”進境未申報行為，還應再考察海關(guān)法的其他相關(guān)規(guī)定……
2.《海關(guān)法》關(guān)于“旅客攜帶物品”的監(jiān)管規(guī)定
《海關(guān)法》第46條規(guī)定“個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境的物品，應當以自用、合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)管?！钡?7條規(guī)定，“進出境物品的所有人應當向海關(guān)如實申報，并接受海關(guān)查驗。
其中，所謂“自用、合理數(shù)量”如何理解呢？
《中華人民共和國海關(guān)對進出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第9號）中給出了解釋：“‘自用’指旅客本人自用、饋贈親友而非為出售或出租。‘合理數(shù)量’指海關(guān)根據(jù)旅客旅行目的和居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量?！币簿褪钦f，“自用”和“合理數(shù)量”是兩個不同的條件?！白杂谩笔轻槍β每退鶖y行李物品用途方面的規(guī)定；“合理數(shù)量”則是在“自用”基礎上，對所攜行李物品的數(shù)量限制。合理數(shù)量具體是多少，并無明確的規(guī)定，而是由海關(guān)現(xiàn)場視情審核確定。
但是，旅客所攜帶的行李物品在“自用、合理數(shù)量”范圍內(nèi)并不代表可以免稅。
根據(jù)《海關(guān)總署公告2010年第54號（關(guān)于進境旅客所攜行李物品驗放標準有關(guān)事宜）》的規(guī)定，境內(nèi)居民攜帶境外取得的自用物品進境，總價值不超過5000元，單一品種在自用合理數(shù)量范圍內(nèi)的，予以免稅；確屬自用但是價值超過5000元的，應當依法征稅。
根據(jù)這些規(guī)定，旅客從境外購買名貴手表及其他物品攜帶進境，如果確屬自用但是價值超過5000元的，依法應當向海關(guān)如實申報并繳納稅款。雖屬自用但是超出合理數(shù)量，也是要依法征稅。
但是，如果攜帶應當征稅的自用物品進境，未按規(guī)定向海關(guān)申報、納稅，就該一律認定走私嗎？我們還要再看一下相關(guān)的處罰規(guī)定……
3.《海關(guān)法》及相關(guān)法規(guī)關(guān)于“旅客攜帶物品未申報”的處罰規(guī)定
如前所述，《海關(guān)法》第82-84條是關(guān)于“走私行為”的規(guī)定。除此3條規(guī)定的情形以外的違反海關(guān)法行為，除非明文規(guī)定的，均不屬于“走私行為”。《海關(guān)行政處罰實施條例》第12條規(guī)定，“違反海關(guān)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章但不構(gòu)成走私行為的，是違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。”
“違規(guī)行為”是和“走私行為”截然不同的法律概念，二者不是數(shù)量上的區(qū)分，而是根本性質(zhì)上的差異?！斑`規(guī)行為”無論涉及稅額多少，都不可能上升為“走私犯罪”。
關(guān)于旅客攜帶物品未申報的情形，《海關(guān)法》及有關(guān)法規(guī)是這樣規(guī)定的：
《海關(guān)法》第85條規(guī)定“個人攜帶、郵寄超過合理數(shù)量的自用物品進出境，未依法向海關(guān)申報的，責令補繳關(guān)稅，可以處以罰款?！?/p>
《海關(guān)行政處罰實施條例》做出了進一步的明確規(guī)定。在“第三章 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰”中，第19條規(guī)定：“有下列行為之一的，予以警告，可以處物品價值20%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：（二）個人運輸、攜帶、郵寄超過合理數(shù)量的自用物品進出境未向海關(guān)申報的；（三）個人運輸、攜帶、郵寄超過規(guī)定數(shù)量但仍屬自用的國家限制進出境物品進出境，未向海關(guān)申報但沒有以藏匿、偽裝等方式逃避海關(guān)監(jiān)管的?！?/p>
依據(jù)上述規(guī)定，旅客攜帶“自用”物品進境未向海關(guān)申報的，只是“違反海關(guān)法監(jiān)管規(guī)定行為”，可以補稅、罰款、沒收違法所得，但是不屬于“走私行為”，更不能作為“走私犯罪”追究。
不過，雖然購買自用表是不一定涉及走私，但也觸犯了國家相關(guān)法律法規(guī)；攜表過關(guān)時一定要申報納稅，切不可觸碰法律紅線。
